以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引 

不断提高新时代州直机关党的建设质量

龚 明 汉

（2017年11月28日）

同志们：

我们举办这次培训班，主要任务是认真学习贯彻党的十九大精神，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高新时代州直机关党的建设质量。下面，我讲三点意见。

一、认真学习贯彻党的十九大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑

党的十九大在我们党和国家的发展历史上具有划时代里程碑意义。十九大报告阐明了新时代坚持和发展中国特色社会主义一系列重大理论和实践问题的大政方针，制定了推进党和国家各方面工作的战略部署，是我们党在新时代开启新征程、续写新篇章的政治宣言和行动纲领。特别是习近平新时代中国特色社会主义思想，为新时代建设中国特色社会主义伟大事业指明了方向，提供了强大的理论和思想武器。学习贯彻党的十九大精神是当前和今后一个时期的首要政治任务。10月29日，州委召开会议传达学习了党的十九大精神；11月14日，省委宣讲团来州就党的十九大精神进行了集中宣讲；11月16日至18日，州委举办了全州领导干部学习贯彻党的十九精神培训班，红专书记作了专题辅导报告，分组进行了学习研讨。今天，我们举办州直单位党支部书记培训班，也是学习贯彻党的十九大精神的一项重要举措，各支部书记要认真学习贯彻党的十九大精神，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

（一）充分认识习近平新时代中国特色社会主义思想的历史贡献。党的十八大以来，党和国家事业之所以能全面开创新局面，取得改革开放和社会主义现代化建设的历史性成就，根本在于有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。这一新思想为新时代坚持和发展中国特色社会主义、推进党和国家事业提供了基本遵循，开辟了“四个新境界”。一是开辟了马克思主义新境界。习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各个领域，实现了马克思主义基本原理与中国具体实际相结合的又一次飞跃，在马克思主义中国化进程中具有里程碑意义。二是开辟了中国特色社会主义新境界。习近平新时代中国特色社会主义思想把中国特色社会主义和实现社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴有机贯通，深刻回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大问题，为中国特色社会主义注入了新的科学内涵。三是开辟了治国理政新境界。在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，我们党团结带领人民推动党和国家事业发生了历史性变革，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，我们党、国家、人民、军队和中华民族的面貌发生了前所未有的变化，我国综合国力、国际影响力和人民获得感显著提升。四是开辟了管党治党新境界。遵循习近平新时代中国特色社会主义思想，我们党以坚强的决心、空前的力度，推进全面从严治党，管党治党实现从“宽松软”到“严紧硬”的深刻转变，消除了党和国家内部存在的严重隐患，党内政治生态明显好转，党在革命性锻造中更加坚强，焕发出新的强大生机活力。州直各级党组织要在学习过程中，注重学立场、学观点、学方法，突出思想政治工作，坚持正确舆论导向，大力引导州直机关党员干部始终保持与时俱进的马克思主义理论品格。

（二）深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵。党的十九大用“八个明确”概括了这一思想的主要内容。一是明确坚持和发展中国特色社会主义，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，在全面建成小康社会的基础上，分两步走在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。二是明确新时代中国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，必须坚持以人民为中心的发展思想，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。三是明确中国特色社会主义事业总体布局是“五位一体”，战略布局是“四个全面”，强调坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。四是明确全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。五是明确全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。六是明确党在新时代的强军目标是建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，把人民军队建设成为世界一流军队。七是明确中国特色大国外交要推动构建新型国际关系，推动构建人类命运共同体。八是明确中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量，提出新时代党的建设总要求，突出政治建设在党的建设中的重要地位。这“八个明确”高度凝练、提纲挈领地阐明了习近平新时代中国特色社会主义思想的主要内容，构成了系统完备、逻辑严密、内在统一的科学体系。习近平新时代中国特色社会主义思想，是我们学习贯彻党的十九大精神的重中之重。州直各级党组织要注重学习的广泛性、系统性、透彻性，积极引导机关党员干部深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义，促进新思想入脑入心，真学真懂，真信真用，不断强化机关党员干部“四种意识”，坚定“四个自信”，践行“四个服从”。

（三）全面理解新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，党的十九大提出新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，并概括为“十四个坚持”，即坚持党对一切工作的领导、坚持以人民为中心、坚持全面深化改革、坚持新发展理念、坚持人民当家作主、坚持全面依法治国、坚持社会主义核心价值体系、坚持在发展中保障和改善民生、坚持人与自然和谐共生、坚持总体国家安全观、坚持党对人民军队的绝对领导、坚持“一国两制”和推进祖国统一、坚持推动构建人类命运共同体、坚持全面从严治党。这“十四个坚持”涵盖坚持党的领导和“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，涵盖国防和军队建设、维护国家安全、对外战略，是对党的治国理政重大方针、原则的最新概括，是实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的“路线图”和方法论。“十四个坚持”每一条都有很强的现实针对性和指导性，州直各级党组织要结合本单位本部门工作实际，把习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿于各项工作全过程，体现到机关党建的各个方面，不折不扣地落实。

二、准确把握新时代党的建设总要求，推进机关党建工作走在前、作表率

党的十九大报告和修改后的新党章，提出了新时代党的建设总要求，对党的建设指导方针、总体布局、基本要求、总目标等进行了完善，把我们对党的建设规律、全面从严治党规律、党的领导规律的认识提升到了新高度，为我们推动机关党建工作提供了根本遵循。我们要按照新时代党的建设总要求，认真践行习近平总书记对机关党建工作提出的“走在党的基层组织建设的前头”的要求，不断提高机关党的建设质量，把机关基层党组织建设成为讲政治、有活力、能战斗的坚强堡垒，把机关党员干部队伍建设成为政治强、业务精、作风优的过硬队伍，推动我州机关党建工作走在前、作表率。

（一）要把握“两个坚持”的根本方针。一是坚持和加强党的全面领导。这是新时代党的建设的根本出发点和落脚点。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。习近平总书记反复强调，中国共产党的领导，是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。党的十九大报告把坚持和加强党的全面领导确立为党的建设的根本方针，充分显示了我们党坚定的政治自信，表明了党的建设的初心所在。二是坚持党要管党、全面从严治党。这是党的建设的一贯方针和要求。在从严治党前加上“全面”二字，是对党的建设指导方针的与时俱进。新时代党的建设必须紧紧围绕“两个坚持”的根本方针来部署、来推进、来检验，通过加强党的建设，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。

（二）要把握“四个以”的工作思路。一是以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线。继承和发展了党的十八大报告相关表述，特别是把长期执政能力建设提到了全党前面，凸显了“永远在路上”的思想内涵和实践导向。二是以党的政治建设为统领。这是对党的建设历史特别是十八大以来党的建设宝贵经验的科学总结和理论升华，抓住了马克思主义执政党建设的根本点、关键点，对党的各方面建设必将起到纲举目张的作用。三是以坚定理想信念宗旨为根基。强调的是共产党人的初心和政治灵魂，通过加强党的建设，使广大党员干部不断坚定对马克思主义的信仰，始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，自觉成为共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。四是以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点。强调的是推进新时代中国特色社会主义伟大事业必须尊重党员的主体地位和首创精神，最大限度调动广大党员干部积极性、主动性、创造性，推动形成想作为、敢作为、善作为的良好风尚。

（三）要把握“5+2”的总体布局。就是全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争。这是党的十九大报告对党的建设总体布局的一个重大理论和实践创新，对于新时代全面加强党的建设具有重要意义。将长期沿用的“思想政治建设”区分为政治建设和思想建设，凸显了政治建设在党的各项建设中的统领和首要地位；新增“纪律建设”，体现了管党治党要把纪律规矩挺在前面的新鲜经验；将制度建设贯穿党的各项建设之中，回归了制度建设的内在规定性，更加凸显了制度建设的重要地位和作用；强调要“深入推进反腐败斗争”，与加强纪律建设一起，充分表明了我们党坚定不移正风肃纪的坚强决心。

（四）要把握“五句话”的总目标。就是把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。这是对新时代党的建设总目标的一个全新的概括。“五句话”既有各自丰富的内涵，更构成了一个统一的整体，充分彰显了我们党作为马克思主义执政党的先进性纯洁性，彰显了我们党引领时代潮流、与时俱进的品格，彰显了我们党为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的立党初心。 

当前，州直单位各级党组织着力解决“灯下黑”和“两张皮”问题取得了一定成效，但机关党建推进不够平衡；一切工作到支部的导向明确了，但工作还不够细致；抓系统、系统抓的工作格局建立了，但工作还不够到位。有的机关党支部工作质量不高，有的还存在围绕中心、服务大局作用发挥不够的问题。党的十九大报告指出，要提高党的建设质量，我们要紧紧围绕新时代党的建设总要求开展工作，坚持问题导向，不断提高州直机关党建工作科学化水平。一要进一步强化党建主体意识。机关党建能不能与中央的总体部署和省委、州委决策要求保持一致，这是一个严肃的政治问题。大家务必进一步增强政治敏锐性，强化书记意识，自觉落实好主体责任，把从严治党责任承担好、落实好，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓实在，使自己真正成为“全面从严治党的书记”、成为机关党建的行家里手。二要进一步强化党建主责意识。党组织书记是党建工作“第一责任人”。州委对各级党组织书记抓党建工作追责问责态度很坚决，红专书记明确指出，对不愿抓、不敢抓的要予以批评教育，对不会抓、不善抓的要督促提升能力，对抓不好、抓不实的要予以组织调整。大家一定要做政治上的清醒人、明白人，切实强化抓党建的主责意识，努力使机关党建各项工作都能落地生根。三要进一步强化党建主业意识。当前，少数党组织书记片面地认为抓发展是“硬道理”，容易出成绩；也有一些人认为，抓基层党建和抓中心工作两者难以兼顾。各级党组织书记都要认真审视和反思，自己抓党建工作究竟用了多大劲、效果怎么样？党建工作和中心工作是不是各唱各的调、各吹各的号？大家必须强化党建主业意识，深入研究本单位本部门的职能定位和特点，深入研究机关党建工作的规律和特点，根据单位中心任务的变化和侧重，及时调整机关党建工作的重点和方法，推动党建工作与业务工作、中心工作深度融合。

三、充分发挥党支部主体作用，牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向

一个党支部就是一个战斗堡垒。进入全面从严治党新时代，很重要的一点，就是把机关党建工作任务落实到每个支部，让党支部的主体作用充分发挥。

（一）要在提升组织力上发挥主体作用。党的十九大报告强调，加强基层组织建设要以提升组织力为重点。党支部是党组织开展工作的基本单元，提升党支部组织力，推动全面从严治党向基层延伸尤为重要。要严格规范落实“三会一课”、谈心谈话、组织生活会、民主评议党员和主体党日等组织生活制度，认真履行直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的直接政治责任，积极引导机关党员干部发挥好先锋模范作用。要着力加强机关党支部建设标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化“五化”建设，增强组织优势、组织功能、组织力量，推进州直机关党支部全面进步、全面过硬。

（二）要在服务发展上发挥主体作用。围绕中心、服务大局是机关党建工作的落脚点。当前和今后一个时期，全州的大局是：围绕区域发展和脱贫攻坚两大任务，坚守“542”发展思路，抓实扶贫开发、生态文化旅游业发展、新型城镇化、新型工业化“四项重要工作”，打造国内外知名生态文化公园，加快建设美丽开放幸福新湘西，实现创新提质、特色赶超、在武陵山区率先崛起。各党支部要找准定位、发挥作用、彰显作为，大力推进“机关党组织携手共建扶贫村基层党建‘1+1’促脱贫攻坚”、社区报到服务等工作落实，充分发挥机关党建在思想引领、凝聚人心、推动发展等方面优势和作用，做到响应州委决策部署迅速、贯彻州委决策部署坚决、落实州委决策部署有效，切实增强机关党支部工作的针对性和实效性。

（三）要在履职尽责上发挥主体作用。习近平总书记反复强调，要把抓好党建作为最大的政绩。机关党支部书记是抓好机关党支部工作的“第一责任人”，要负起党要管党的首责，拿出更多时间、投入更多精力，亲自谋划、亲自部署、亲自推动、亲自落实，更好地推动机关党支部主体作用发挥。要强化统筹责任，以更高的站位谋划和推进机关党建工作，凡是机关党建重要工作都要亲自部署安排、凡是重要问题都要亲自研究推动、凡是重大任务都要亲自督查督办，做到机关党建工作与本单位本部门各项任务有机统一。要强化考评责任，严格机关党建工作考评，对不抓党建、抓不好党建的支部委员，支部书记要亲自进行诫勉谈话；对考核评议不称职、需要组织调整的，要敢于下决心，树起正确的用人导向。要强化兜底责任，党支部书记要对党支部工作进行兜底，确保每个领域、每个岗位、每个环节党建责任落小落细落实，做到守土有责、守土履责、守土尽责。

同志们，新时代、新使命、新征程，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心，牢记使命，在州委的坚强领导下，认真履职，苦干实干，扎实推进新时代机关党建工作，为打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会，实现创新提质、特色赶超、率先崛起，加快建设美丽开放幸福新湘西做出新的更大贡献。

最后，祝同志们学习愉快，身体健康，祝培训班圆满成功。