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虢正贵同志在湘西自治州第十二次党代会上的报告(全文)
作者: 来源: 点击:1040 发布时间:2021-10-02

高举新思想伟大旗帜 扛牢首倡地政治责任昂首奋进全面建设现代化新湘西的新征程——在中国共产党湘西土家族苗族自治州第十二次代表大会上的报告(2021年9月27日)虢正贵
同志们: 现在,我代表中国共产党湘西土家族苗族自治州第十一届委员会向大会作报告。 中国共产党湘西土家族苗族自治州第十二次代表大会,是在中国共产党成立100周年和“两个一百年”奋斗目标交汇的重要历史节点,召开的一次十分重要的大会。 大会的主题是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,扛牢首倡地政治责任,深入实施“三高四新”战略,推动高质量发展,以赶考状态跑好全面建设现代化新湘西“第一棒”,奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湘西新篇章。
9月27日,中国共产党湘西土家族苗族自治州第十二次代表大会在吉首开幕。记者 杨贤清 摄 一、彻底摆脱绝对贫困、全面建成小康社会,湘西大踏步赶上了新时代 州第十一次党代会以来,州委团结带领全州各级党组织和广大党员、干部群众,坚定沿着习近平总书记指引的方向感恩奋进,决战脱贫攻坚、决胜全面小康,各项事业取得了极不平凡的成就。这五年,是湘西州经济社会持续较快发展、城乡面貌变化最大的五年;是减贫人口最多、老百姓增收最快的五年;是各族群众获得感幸福感安全感最强的五年。 ——脱贫攻坚战取得全面胜利。五年来,全州上下始终牢记习近平总书记殷切嘱托,扛牢精准扶贫首倡地政治责任,把打好脱贫攻坚战作为首要政治任务和第一民生工程,举全州之力向绝对贫困发起总攻,打赢了一场史无前例、感天动地的脱贫攻坚大决战,8县市全部摘帽,1110个贫困村全部出列,65.6万建档立卡贫困人口全部脱贫。十八洞村荣获全国脱贫攻坚楷模称号,湘西州创造了中国脱贫攻坚的鲜活样本,成为了人类减贫史上的重要地标。千年脱贫梦,今朝终得圆。这是湘西各族人民群众的无上荣光!是全州广大党员干部的无上荣光! ——城乡面貌发生历史性巨变。累计完成固定资产投资2200多亿元,实施了一大批打基础、利长远的大项目好项目,以交通为重点的基础设施得到历史性改善,全州县县通高速、乡乡通沥青水泥路、村村通硬化路,黔张常铁路建成运营,张吉怀高铁即将建成通车,湘西机场有望明年通航,高铁、航空时代近在眼前,农村全面实现“五通五有”,“山里山外两重天”的地理困境一去不复返了。新型城镇建设步伐加快,全州城镇化率达50.7%,州府吉首华丽蝶变,成为耀眼的“武陵明珠”。 ——产业调结构转方式实现新突破。生态文化旅游业持续“井喷”发展,矮寨·十八洞·德夯大峡谷景区成功创建国家5A级旅游景区,世界级、国字号生态文化旅游品牌达400余个。工业加快转型升级,以酒鬼酒为龙头的白酒产业强势崛起,新材料、电子信息等新兴产业蓬勃发展,湘西高新区申创国家级高新区成功在望,省级工业园区实现县市全覆盖。农业特色产业面积突破 400 万亩,建成全国有影响力的富硒猕猴桃基地、椪柑基地、百合基地、优质烟叶基地和全省最大茶叶基地。商贸物流业加速兴起,湘西州成为全国首批电子商务进农村示范州。五年来,全州经济发展稳中向好,2020年地区生产总值725.1亿元、一般公共预算收入134.2亿元,年均分别增长6%、11.1%,实现体量质量同步提升。 ——生态文明建设成效显著。扛牢压实“守护好一江碧水”的政治责任,推动污染防治攻坚战和绿水青山保卫战取得重要阶段性成果。特别是今年来,坚决贯彻习近平总书记等中央领导同志的重要指示批示精神,狠抓中央、省生态环保督察问题整改,花垣县锰污染治理、全州砂石土矿、农村垃圾焚烧炉等突出问题整治取得新成效。全州空气和水环境质量稳居全省前列,森林覆盖率达70.24%,成功创建国家森林城市。统筹抓好古城、古镇、古村落、古民居保护利用,获全国传统村落集中连片保护利用示范州、国家级文化生态保护区、世界地质公园等殊荣。 ——改革开放迈出更大步伐。各领域各方面体制性障碍、机制性梗阻问题逐步得到解决,党政机构改革全面完成,“放管服”改革深入推进,园区体制机制改革、医疗卫生体制改革、殡葬改革取得实质性突破。花垣“党建引领、互助五兴”农村基层治理、吉首“五进小区”城镇基层治理、泸溪教育综合改革、古丈学前教育改革、乡村旅游“竹山模式”等一批创新案例在全国全省推介。湘西海关开关运营,招商引资到位资金年均增长20%以上,投资过亿元的项目达110多个,我州的国际“朋友圈”越来越大。 ——民生社会事业有了长足进步。民生支出占比稳定在65%左右,新增城镇就业11.9万人,农村劳动力转移就业稳定在80万人左右,城乡居民人均可支配收入年均分别增长7.9%、11.6%。新建、迁建、改扩建城乡学校278所,12所芙蓉学校建成投用,办学条件得到历史性改善。医疗卫生服务水平不断提升,健康扶贫湘西经验在全国推介。累计改造棚户区5.9万户、农村危房10.6万户,8.2万贫困群众易地扶贫搬迁挪出“穷窝”。社会保障体系更加健全,特困群众实现应保尽保、应帮尽帮、应救尽救、应扶尽扶。特别是今年以来,深入开展“我为群众办实事”实践活动,尽心竭力办好“五位”民生实事,关心关爱“五类”人员,惠及群众178万余人次。基本公共服务体系实现全覆盖,群众精神文化生活日益丰富,文明创建深入开展,十八洞村、矮寨大桥获评全国爱国主义教育示范基地。 ——重大风险防范化解有力有效。统筹发展和安全,加强各类风险防范,以最快速度打赢两轮疫情防控阻击战,科学抵御2017年、2020年、2021年流域性特大洪水,守护了人民群众生命健康安全。严格食品质量监管,保障了群众“舌尖上的安全”。强力推进安全生产顽瘴痼疾专项整治,杜绝了重大安全事故。扎实推进信访积案化解攻坚,全州信访总量大幅下降。重拳推进扫黑除恶专项斗争,依法打掉9个涉黑组织、65个涉恶团伙,群众安全感大幅提升。财政金融风险总体可控。保障网络安全,妥善处置涉州网络舆情,生动讲好湘西故事,唱响了时代主旋律。 ——民主政治充满生机活力。州几大家班子在州委正确领导下心往一处想、劲往一处使,朝着共同目标努力奋斗。州人大常委会依法行权履职,先后制定了酉水河保护条例、传统村落保护条例、生物多样性保护条例等一批全省全国开创性的法规,围绕脱贫攻坚、优化营商环境、保障和改善民生等重点工作开展人大监督。州政协围绕脱贫攻坚、承接产业转移和革命老区发展等方面,开展系列调研视察,提出了一批高质量提案。认真落实党的民族工作大政方针,广泛开展民族团结进步教育“七进”活动,“五个认同”深入人心, 荣获全国民族团结进步示范州。多党合作、民营经济等各领域统战工作扎实有效,工会、共青团、妇联、工商联、科协、残联、关工委、老科协等群团和其他组织的作用得到充分发挥。国防后备力量建设持续加强,军政军民关系更加紧密坚固。依法治州全面推进,让群众深切感受到社会公平正义。 ——全面从严治党开创新境界。坚持党要管党、从严治党,压紧压实“两个责任”,纵深推进全面从严治党。把政治建设摆在首位,对各级领导班子和领导干部政治建设考察实现全覆盖。州委常委会带头旗帜鲜明讲政治,严明政治纪律规矩,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育,隆重举行建党100周年、建州60周年等系列重大庆祝活动,激发了全州各族干部群众爱党爱国爱社会主义的巨大热情。认真贯彻新时代党的组织路线,坚持正确选人用人导向,一大批在脱贫攻坚、疫情防控战场上勇担当善作为的干部得到重用;树立重视基层的工作导向,不断加大基层激励保障力度,基层党组织的组织力、战斗力和创造力明显增强。坚定不移正风肃纪反腐,严格执行中央八项规定及其实施细则精神,驰而不息纠治“四风”突出问题,扎实推进政法队伍教育整顿,重拳治理扶贫领域、教育领域、医疗卫生领域、营商环境领域等突出问题,本届州委巡察实现全覆盖,党风政风持续好转,政治生态风清气正。 同志们,五年来的成就是历史性的、全方位的,五年来的变革是深层次的、根本性的。如今的湘西,是首倡之地展现首倡之为的新湘西,是享有“矮寨不矮、时代标高”美誉的新湘西,是山门大开、联通时代脉搏的新湘西,是优势产业蓬勃兴起、发展潜能加快释放的新湘西,是宜居宜业宜游宜养的新湘西。湘西人民从来没有像今天这样自信!从来没有像今天这样自豪! 伟大的时代铸就伟大的事业,伟大的实践成就伟大的梦想。回望这些年走过的路,我们深切感受到: 一切成绩的取得,最强大的动力是有习近平总书记和党中央的亲切关怀。作为全省唯一的少数民族自治州,贫穷曾是湘西沉重的标签。2013年11月3日,习近平总书记亲临湘西州考察,在十八洞村首次提出“精准扶贫”重要理念。从这一天起,湘西人民找到了改变贫穷命运的“金钥匙”。总书记对湘西人民念兹在兹,多次对湘西州脱贫攻坚工作作出指示和肯定,给予了我们战胜贫困的强大动力和信心。中央和省从政策、项目、资金、人才等方面,对湘西州给予了极大的关心和支持,让湘西人民甩掉了贫困帽子,同步迈入全面小康社会。中国地域如此辽阔,人口如此众多,治国理政事务如此繁忙,总书记还始终牵挂湘西人民,这是全州各族群众的万幸洪福。此时此刻,我们由衷地感恩习近平总书记!感恩党中央! 一切成绩的取得,最根本的保证是有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。这些年,州委坚持把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为常委会会议第一议题,及时跟进学、系统思考悟、结合实际用,示范带领各级党组织在常学常新、深学笃行中不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,做到思想上对标对表、行动上紧跟紧随、落实上坚定坚决,确保了各项事业始终沿着总书记指引的方向前进。特别是不折不扣贯彻习近平总书记“五个一批”“六个精准”等重要论述,高质量打赢了脱贫攻坚战。此时此刻,我们更加深刻体悟到,“看准了北斗星,就不会迷失方向。”只有坚持用当代中国马克思主义、21世纪马克思主义引领前进方向,我们的事业之舟方能行稳致远、驶达理想彼岸! 一切成绩的取得,最坚实的支撑是有社会主义大家庭的倾情相助。国家农业农村部和中国石化、光大、五矿、铁塔等中央定点帮扶单位,山东济南市和长沙、湘潭、株洲、岳阳、常德、衡阳等省辖六市,驻州部队、武警官兵、消防救援队伍及中央、省驻州单位,带着政治责任和深厚感情,大力支持湘西。社会各界纷纷伸来援助之手,让湘西人民充分感受到社会主义大家庭的无比温暖,感受到中国特色社会主义制度的无比优越。此时此刻,我们向长期以来支持湘西州脱贫发展的各级各单位和社会各界朋友表示最诚挚的感谢! 一切成绩的取得,最可贵的经验是全州上下咬定目标齐心攻坚。面对复杂多变的外部环境、艰巨繁重的三大攻坚战任务和新冠肺炎疫情的冲击影响,全州上下紧紧围绕州第十一次党代会描绘的美好蓝图,众志成城、苦干实干、共克时艰,一仗接着一仗打,一年接着一年干,啃掉了不少“硬骨头”,攻克了不少“娄山关”,较好地完成了各项目标任务。来之不易的成绩,充分彰显了各级党组织的坚强战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用,展现了基层和群众的无穷智慧力量,大家付出了艰辛努力,付出了大量心血,有的甚至献出了宝贵生命。此时此刻,我们向全体共产党员、离退休老同志、各族干部群众致以崇高的敬意!向光荣牺牲同志的家属表示亲切的慰问! 二、立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局,开启全面建设现代化新湘西的新征程 当前,我国已进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新发展阶段。我们谋划发展、推动工作,都要从新发展阶段这个大背景出发,紧密结合我州发展阶段性特征,走好新的赶考路。 我州发展正处于提质升级、后发赶超的关键时期。从发展基础看,农业现代化、工业化、城镇化已由初期阶段迈入中期阶段,信息化跟跑并跑新时代,为开启新征程、追求更高目标奠定了较为坚实基础。从发展机遇看,国家实施西部大开发、中部崛起、长江经济带发展、乡村振兴等战略,以及支持民族地区、革命老区、脱贫地区加快发展,省委实施“三高四新”战略,为我们提供了多重叠加的政策支撑。从发展条件看,随着基础设施条件全方位大改善,特别是高铁、航空时代到来,湘西州“承东启西、连南贯北”的桥头堡区位优势日益凸显,将带来区域发展格局大变化,带动人们思想观念和生产生活方式大变革。从发展动力看,数字化、网络化、智能化加速催生新技术新产业新业态新模式,沿海发达地区产业加快转移,新冠肺炎疫情倒逼供应链加速重组,湘西州迎来传统产业优化升级和新兴产业借势崛起的“窗口期”。抓住用好有利条件和新的机遇,就能释放出强大的发展动能,赢得高质量发展的先机和主动。 在看到好的形势的同时,也要正视短板差距。在学用新思想上精神实质领悟不够深透、实践要求把握不够精准,创造性开展工作的水平不高;发展不平衡不充分、相对落后的基本州情还没有根本改变,经济总量小、产业基础较弱、人民生活水平偏低,与全国、全省乃至周边地区相比,发展差距还较大;改革动力不足,创新能力不强,开放程度不高,营商环境不优;民生领域短板还较多,城乡教育质量有待提高,优质教育资源还不能很好地满足群众需求;生态环境保护治理任重道远,安全发展工作有待加强;引才聚才体制机制不活,高端人才和紧缺专业人才难引进、留不住;基层组织建设还有不少薄弱环节,“四风”突出问题尚未根除;部分党员、干部的思想观念和能力作风跟不上或不适应新发展阶段要求,工作标准不高,不敢担当、不善担当。问题就是导向,差距就是潜力。只要我们善于发现问题,勇于正视问题,辩证分析问题,坚持用发展的眼光、改革的办法、创新的举措去解决问题,一切难题都会迎刃而解。 在新的征程上,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚决落实习近平总书记关于湖南省、湘西州工作系列重要讲话指示精神,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,坚持稳中求进工作总基调,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,统筹发展和安全,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,以赶考状态扛牢首倡地政治责任,深入实施“三高四新”战略,打造脱贫地区乡村振兴示范区、民族地区团结奋斗共同富裕标杆区、全国绿色低碳发展样板区、武陵山区承接产业转移新高地、国内外享有盛名的旅游目的地,建设红色湘西、生态湘西、文化湘西、开放湘西、幸福湘西,跑好全面建设现代化新湘西“第一棒”,奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湘西新篇章。 今后五年,要围绕党的十九大关于2035年基本实现社会主义现代化、本世纪中叶实现现代化的两个阶段性部署,对照省委实施“三高四新”战略目标,自加压力,奋起追赶,到“十四五”末全州综合实力和竞争力明显增强,发展差距明显缩小,如期高质量完成“十四五”规划目标任务,为到2035年湘西州与全省全国同步基本实现社会主义现代化打下坚实基础。 贯彻落实新发展阶段的新任务新要求,要把握运用好以下重要原则。必须完整准确全面贯彻新发展理念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进,以新发展理念引领促进新的思维方式、行为方式、工作方式和体制机制加快形成,在突出发展重点中推进整体提升,在多重目标中寻求动态平衡,在系统优化中实现高质量发展。必须从实际出发创造性实施“三高四新”战略。坚持实事求是的思想路线,找准实施“三高四新”战略的切入点发力点,突出优势产业链建设、推动系统集成发展,突出“五好”园区创建、促进集聚发展精明增长,突出产学研用协同创新、培育发展新动能,突出开放带动、拓展发展新空间。必须对标力行“五高”要求。始终高举思想旗帜、站在时代高处、瞄准最高标准、保持高昂斗志、勇于攀登高峰,善于从政治和战略全局出发,谋在深处、干在实处,勇于建设一流、创造一流、达到一流。必须强化系统观念。统筹当前和长远,考量需要和可能,处理好有为政府与有效市场、增长速度与质量效益、激发内力与善用外力、尽力而为与量力而行、担当作为与守住底线的关系,实现发展质量、结构、速度、效益、安全相统一。 贯彻落实新发展阶段的新任务新要求,要在把握大势、服务全局中找准发展定位。 ——打造脱贫地区乡村振兴示范区。这是我们以实干实绩回报习近平总书记关怀厚爱的政治自觉,也是我们以新的赶考姿态让各族群众过上更加美好生活的使命担当。新的征程上,要始终不忘习近平总书记的殷切嘱托,大力弘扬脱贫攻坚精神,坚持“点线面”结合,分类梯次推进,深入实施产业就业富民、美丽乡村建设、乡村育才聚才、乡风文明铸魂、治理效能提升、基层党建引领“六大行动”,努力在提升思想高度、三产融合发展、打造美丽家园、全域文明创建、促进共同富裕五个方面走在前列。 ——打造民族地区团结奋斗共同富裕标杆区。湘西州是全国民族团结进步示范州,综合比较优势明显。新的征程上,要把铸牢中华民族共同体意识全面融入到改革发展之中,对照国家推进共同富裕的战略部署,主动衔接做好从顶层设计到“最后一公里”落地的工作,聚力解决发展不平衡不充分的问题,在做大“蛋糕”中分好“蛋糕”,引导各族群众勤劳致富、创新致富,先富带后富、帮后富,让团结和幸福之花齐头绽放。坚持物质富裕和精神富有一起抓,引导各族群众在思想观念、精神情趣、生活方式上向现代化迈进。 ——打造全国绿色低碳发展样板区。绿色低碳发展,是时代潮流。生态优势是湘西州最大优势,也是最大本钱。新的征程上,要顺应国家“碳达峰、碳中和”战略计划,积极衔接承担湖南省推进“3060”战略中的各项试点工作,从污染防治、生态修复、生产方式、结构调整等方面入手,实施减污降碳行动,推广应用绿色技术,因势利导发展绿色产业,倡导绿色低碳生产生活方式,建立形成绿色低碳循环发展的生产体系、流通体系、消费体系,走出一条生态和经济协调发展、人与自然和谐共生之路。 ——打造武陵山区承接产业转移新高地。随着山门大开,承接产业转移其势正盛。新的征程上,要坚持以解放思想为先导,来一次思想观念和思维方式的大革新、大洗礼,以思想的大解放推动承接产业转移的大突破。用好湘南湘西承接产业转移示范区平台,积极实施飞地经济示范、优势产业链培育、承接要素对接、营商环境对标等重点工程,增强承接产业转移的竞争力。把招商引资引智作为第一选择,以投资者眼光选项目、以合作者姿态谈项目、以受益者心态服务项目,不断提高招商引资精准度和实效性。把优化营商环境作为第一要素,学习发达地区先进理念经验,把湘西州打造成为武陵山区投资热土、创业沃土、发展乐土。 ——打造国内外享有盛名的旅游目的地。实践充分证明,发展旅游是湘西州的最大门路。新的征程上,要顺应全域旅游、大众旅游、旅居时代的发展趋势,坚持把州域1.55万平方公里作为大公园大景区来规划建设经营,推进全域生态、全域文化、全域康养、全域旅游,丰富提升“神秘湘西”旅游品牌内涵,对标提质建设景区景点,深度做好“旅游+”大文章,把州域全境打造成优美自然风光展示区、厚重历史文化演绎区、浓郁民族风情体验区、红色教育题材研学区,让绿色古色红色相映成画、浸润心灵,让神秘湘西成为国内外游客心中最美最恋的诗和远方。 贯彻落实新发展阶段的新任务新要求,既要注重扬优势,又要加力补短板,明确具有引领性的主攻方向。擦亮红色湘西名片。湘西州的红色资源既诞生于苦难辉煌的过去,也创造于日新月异的当下。要发挥运用好革命时期和新时代两种红色资源,把过去、现在、未来贯通起来,全面摸清红色家底,制定红色资源保护传承条例,建好长征国家公园(湘西段),建好国际减贫交流基地、全国红色教育实践基地,教育引导各族干部群众听党话、感党恩、永远跟党走,在全面建设现代化新湘西的征程上再创时代新标高,以“湘西之窗”展示“中国之治”。放大生态湘西优势。坚持把绿色生态作为湘西最美底色来呵护、最大价值来经营,深入实施山水林田湖草一体化生态保护和修复,统筹好生产、生活、生态三大空间布局,建设人与自然和谐共生的宜居城镇,留下望得见山、看得见水、记得住乡愁的美丽乡村,让良好生态环境成为最普惠的民生福祉,让湘西大地处处呈现蓝天共碧水、山水城相依、人在画中游的和美景象。厚植文化湘西底蕴。用好国家级文化生态保护区平台,推动文化创造性转化、创新性发展,延续优秀文脉,推进文化惠民,促进文旅融合,打造文艺精品,建设文化强州,以文化彰显神秘湘西魅力、激发民族团结活力、汇聚推动发展合力。激发开放湘西活力。越是后发地区,越要坚定不移走开放发展之路。要精准对接国省大战略,深度融入州外大市场,完善开放大平台,培育外贸大主体,精准招引大项目,创优营商大环境,努力把我州打造成中西结合部开放桥头堡。追逐幸福湘西梦想。坚持就业优先、教育优先、农业农村优先、生态优先、效益优先,切实把发展成效体现到城乡居民收入增加上,体现到人民生活品质改善上,体现到满足群众多元化需求上,让“幸福都是奋斗出来的”成为全民思想共识和行动自觉,让每个人在奋斗中成就梦想。 同志们,征程万里,其风正劲。憧憬湘西发展的未来,走好新时代的赶考路,潜力无限、充满光明。我们要增强发展自信,保持战略定力,奋力书写“三区两地”锦绣文章,让“五个湘西”盛景精彩呈现! 三、大力弘扬脱贫攻坚精神,以首倡地的首倡之为推进乡村振兴在脱贫地区走在前列 扛牢首倡地的政治责任,扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作,推进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足,努力在脱贫地区乡村振兴中走在前列,筑牢现代化新湘西建设的“压舱石”。 (一)着力在提升思想高度上走在前列。牢牢把握乡村振兴“二十字”总要求、“五个振兴”总任务,始终把乡村振兴摆在头等位置,优先配备干部,优先配置要素,优先保障投入,优先安排公共服务,做到思想上登高望远、行动上敢为人先、实践上追求卓越、成果上创造精品,高标准创建121个乡村振兴示范村、50个以上特色产业示范乡镇,把花垣打造成全省乃至全国乡村振兴示范县,支持保靖建设全省党建引领乡村振兴示范县,开创串点成线、连线成片、合片成面的乡村振兴新局面,让习近平总书记关于实施乡村振兴战略重要论述的真理光芒照耀湘西大地、遍开幸福之花,书写新时代首倡之地的“山乡巨变”。 (二)着力在三产融合发展上走在前列。加强农旅融合,实施景村联动,打造一批休闲、观光、体验农业园和田园综合体,推动农业产业化、产业园区化、园区景区化、农旅一体化。加强农工融合,做好农产品精深加工、产后分级、包装营销,延长产业链、提升价值链。加强农商融合,完善乡村物流体系,加快农产品冷链物流设施建设,扩大农村电商应用覆盖面,提升农产品电商供应链水平,实现快递进村全覆盖,大力发展线上线下产品营销新业态。 (三)着力在建设美丽家园上走在前列。纵深推进美丽乡村建设,提质实施“五化”工程,创建100个以上省级美丽乡村示范村、特色精品乡村和500个州级特色精品乡村。改造升级农村公路、水利、电网、通信等基础设施,完善农村教育、医疗、文体等公共服务。打好农村人居环境综合整治第一仗,大力推进“四治三种一创”,全面普及无害化厕所,垃圾无害化处理率超过90%,建制镇生活污水处理设施实现全覆盖,做到户户干净整洁、村村美观靓丽。 (四)着力在全域文明创建上走在前列。深入实施“培根、立德、铸魂”工程,加强新时代文明实践中心建设,全面推进农村移风易俗,提高农民群众现代文明素养。全域开展文明村镇、文明校园、文明景区和平安村、民主法治示范村创建,实现省级文明县城和州级文明村镇全覆盖,新创一批全国文明村镇、文明单位、文明校园,州级以上民主法治示范村达300个以上、平安示范村(社区)达50%以上。深入开展文化下乡和群众性文化体育活动,大力弘扬优秀传统文化,让有形的乡村文化留得住,活态的乡土文化传下去。 (五)着力在促进共同富裕上走在前列。支持县市设立防返贫致贫风险专项救助基金和乡村振兴发展基金,加强动态监测帮扶,强化易地搬迁后扶,精准施策做好产业、就业扶持,让人人都有增收致富门路,确保稳定脱贫不返贫。深化运用“党建引领、互助五兴”模式,鼓励推行村级党组织领办“村社一体”合作社发展模式,发展壮大村级集体经济,五年内所有村达到20万元以上。推广“公司+基地+农户”等利益联结模式,推动产业共建、发展共享、互助共兴,农民人均可支配收入达2万元以上。 同志们,推动乡村全面振兴,实现“五个走在前列”,这是我们的责任所系、使命所在。我们要接续奋斗、再续荣光,让首倡地这面旗帜在乡村振兴的新征程上高高飘扬!让新时代红色地标闪耀着更加璀璨夺目的光芒! 四、构建特色优势产业体系,做大做优做强实体经济 始终把发展实体经济作为主攻方向,以供给侧结构性改革为主线,以实施“四个千亿产业”计划为抓手,着力构建以生态文化旅游业为主导、农业特色产业为基础、新型工业和现代服务业为支撑、一二三产业深度融合发展的特色优势产业体系,夯实建设现代化新湘西的经济基础。 (一)做强生态文化旅游产业。坚持把旅游业这个快乐产业、致富产业、幸福产业作为主导产业来抓,以凤凰为龙头、吉首为集散中心,以芙蓉镇、里耶古镇、边城茶峒、浦市古镇为重要支点,串联6大村落集群,保护开发300个左右特色村寨,优化提质“精准扶贫·首倡之地”红色之旅、“土家探源”“神秘苗乡”等精品线路,形成全州1小时旅游经济圈,率先把旅游业建成千亿产业。以国际国内一流旅游目的地为标杆,加快全域旅游基地、高等级旅游景区、国家级旅游度假区、文化旅游消费示范区、文旅农旅工旅融合发展示范区等建设,完善快旅慢游体系,推动智慧旅游全覆盖,让“一部手机”玩转神秘湘西,新创1个以上国家5A级旅游景区,新创一批4A级旅游景区。大力发展乡村游、康养游、红色游、研学游,开发一批旅游新产品新业态,建设一批旅游高品质消费项目,打造一批高端民宿、高端休闲度假区。用好酉水、沅水、武水资源,做好“水”文章,打造水上旅游走廊。精心策划开展好“乘最美高铁·赏神秘湘西”大营销,推动湘西旅游全面火起来。探索组建州级文化旅游发展集团,推进全州旅游“一盘棋”发展。加强张吉怀旅游共同体、湘鄂渝黔武陵山文化旅游联盟区建设,推动形成大湘西大武陵旅游协作联动发展新格局。 (二)高质高效发展现代农业。坚持最严格的耕地保护制度,加强高标准农田建设,稳定粮食和生猪生产。强化质量兴农,提质发展茶叶、油茶、烟叶、猕猴桃等8大特色产业,建好永顺国家现代农业产业园,创建花垣国家农业产业现代化示范区,支持保靖县与省农科院共建全国农业科技现代化先行县,打造国家级特色农产品优势区和生态原产地产品保护示范区,高标准建成农业特色产业500万亩左右,产业综合产值达到500亿元以上,远期向千亿目标迈进。培育壮大农业新型经营主体,健全紧密型利益联结机制,推进标准化生产、规模化种养、精深化加工、市场化经营,全面提高农业现代化发展水平。强化科技兴农,推进种业科技创新,推广良种良法和机械化作业,完善农业生产基础设施,提升农业抵御自然灾害能力。强化品牌兴农,发挥绿色、生态、有机、富硒优势,新创一批“两品一标”优质农产品,打响“湘西香伴”区域公用品牌,让农产品既产得优、又卖得好。 (三)发展壮大新型工业。大力推进9条优势产业链建设,建成特色食品、新材料2个国家级产业集群,新能源、电子信息、生物医药3个省级产业集群,全州工业总产值突破千亿元。做大白酒产业链,把湘西州打造成为湘酒第一核心产区,把酒鬼酒公司建成湘酒第一个百亿企业,把酒鬼酒打造成为湘酒第一品牌,远期实现中国文化白酒第一品牌的愿景。加快矿产品精深加工业绿色转型发展。推动数字化和制造业深度融合,实施“上云用数赋智”专项行动,打造一批“5G+工业互联网”典型应用场景,数字经济产值年均增长15%以上。制定和实施科技创新三年行动计划,促进科技创新成果加快转化应用,创新型湘西建设迈出更大步伐。加大市场主体培育力度,规模以上工业企业达500家以上,形成一批产值过50亿、20亿级的链主企业,梯度培育一批上市企业、专精特新“小巨人”,形成大企业“顶天立地”、中小企业“铺天盖地”的发展局面。 (四)加快发展现代服务业。完善以州府商业区为核心、县域城市商圈为支点、城乡互补的多层次服务网络。推进多式联运物流基础设施、物流园区建设,建成一体化商贸物流配送网络体系。推动城市一刻钟便民生活圈建设,推进品牌连锁便利店数字化转型升级,发展壮大零售新业态,加快湘西特色餐饮品牌化发展。积极发展会展经济、夜间经济和“村寨经济”“驿站经济”。大力发展现代金融、信息服务等生产性服务业,加快发展健康养老、家庭服务等生活性服务业,积极发展跨境电商等新模式,推动服务业向专业化和价值链高端延伸,向高品质和多样化升级,不断满足群众多元化消费需求。 (五)加快建设“五好”园区。顺应产业园区发展新趋势,统筹推进园区空间布局“三生融合”、形态结构“三态协调”、开发方式“三化联动”、提质路径“三创并进”,拓展园区建设用地面积20平方公里以上,总建设用地面积达到55平方公里以上,湘西高新区综合实力进入全省园区前30强,泸溪高新区、吉首经开区综合实力进入全省前50位,园区技工贸总收入突破千亿元。加强园区“九通一平”、标准厂房等基础设施建设,健全覆盖企业全生命周期的金融服务体系,建成一批集研发、生产、服务于一体的产业综合体。强化“以亩产论英雄”的导向,提升园区产业专注度和对经济发展的贡献率。深化园区管理体制和用人机制改革,加快园区机构简约化、团队专业化、运营市场化,不断增强园区产业创新力、竞争力、发展力。 (六)大力发展开放型经济。实施东进、西联、北上、南出、周边“五大对接开放行动”,加快建设公路口岸、铁路口岸、水运口岸、航空口岸,争取“中欧班列”延伸到湘西州,建立外贸综合性服务平台,实施外贸“破零倍增”行动,建设湖南自贸区辐射带动延伸区。更加注重园区招商、产业链招商、专业化招商,引进一批“三类500强”企业、行业龙头企业、隐形冠军企业、总部经济企业。统筹整合外事工作资源,深化友城合作,拓宽合作面、扩大国际“朋友圈”,让湘西开放发展的路子越走越宽。 同志们,实体强,则经济兴。我们要进一步解放思想,全力创优营商环境,充分激活经济要素,聚力发展十亿企业、百亿园区、千亿产业,让一切创造社会财富的源泉充分涌流,让经济高质量发展之树根深蒂固、枝繁叶茂! 五、建设更高品质的新型城镇,带动形成区域协调、城乡一体发展新格局 坚定走以人为核心的城镇化道路,突出“三特”融合,强化“四宜”协同,坚持精心规划、精品建设、精细管理、精美呈现,推动城镇空间布局持续优化、人口经济布局更加合理、城乡更加融合共享,为建设现代化新湘西提供强劲动能。 (一)做大做强州府城市。围绕提高州府首位度,统筹推进湘西高新区、吉首老城区、乾州新区、高铁新城区、矮寨旅游区“五区”联动发展,促进产城融合,强化州市共建共治,增强发展承载力、辐射带动力,经济总量占到全州的35%左右,打造州域经济核心增长极。发挥吉首综合交通枢纽形成的优势,主动融入长株潭城市群、成渝地区双城经济圈,承接溢出效应,汇聚人流、物流、资金流、技术流、信息流,借势借力加快发展。抓好吉首高铁新城、武陵山会展中心、区域性商贸物流中心等重大项目建设,激发各类创新主体活力。加大优质公共产品和服务供给,示范创造高品质生活,增强人口吸引力和聚集力。精心设计建设一批彰显现代文明、凸显湘西特色的标志性建筑,打造城市会客厅。 (二)繁荣发展县域经济。推动县城提质建设,加快改造城镇老旧小区,完善公共厕所、停车场等公用基础设施,抓好城市智能化改造,实施城市建设安全专项整治三年行动,统筹城市地上地下,建设韧性城市、海绵城市和智慧城市。实施容貌秩序协调整治,完善城市生态系统,传承城市文脉,让一山一水保持原味、一桥一路体现风味、一街一坊彰显韵味。着力发展一批产业特而强、功能聚而合、形态小而美的精品特色小镇,每个县市区至少创建1个省级以上特色产业小镇。实施特色县域经济强县工程,加快湘鄂渝黔革命老区振兴发展,支持龙山县打造湘鄂渝边区中心城市、永顺县打造一二三产业融合发展先导区,支持泸溪、凤凰、古丈、花垣、保靖高质量打造一批特色产业优势区。吉首地区生产总值达400亿元左右,古丈县达50亿元以上,其他各县均突破120亿元,全州达1200亿元左右;各县市区财政收入保持较快增长,全州达240亿元以上。 (三)培育片区组团发展新增长极。以吉首为中心,以泸溪、凤凰、古丈、花垣为支点,构建“1+4”半小时通勤同城圈。以吉凤融城大道为主轴,以旅游深度融合为着力点,打造吉凤一体发展产业经济带。对接高铁大通道,推进高铁新城建设,发展高铁经济,建好特色精美展示窗口,打造张吉怀(湘西段)高铁旅游经济带。支持花垣县、凤凰县规划建设空港新区,发展航空物流等产业,做好空港经济文章。 (四)加强城乡基础设施一体化建设。规范、依法、高质量推进湘西机场运营,推进县市通用机场建设全覆盖。抓好张吉怀高铁站配套基础设施及综合客运枢纽建设,促成铜仁至吉首高铁早日开工,规划建设黔江经秀山至吉首到益阳高铁。抓好龙桑高速建设,规划建设辰溪经泸溪、凤凰至花垣(茶峒)、重庆经湘西州至福建高速公路。规划建设十八洞经塔卧、茨岩塘至桑植洪家关红色旅游公路。加强“四好农村路”建设,全面推进城乡客运一体化、农村公共停车场和旅游路、资源路、产业路建设,实现三级路乡镇全覆盖。加快推进湘西航运二期工程建设,把泸溪县打造成为武陵山区水运枢纽。建好大兴寨水库,支持碗米坡抽水蓄能电站项目建设。优化城乡输变电网布局,建成500千伏变电站,抓好新一轮农村电网改造,加快“气化湘西”建设。推进智慧湘西和新一代信息基础设施建设,实现5G网络全覆盖。 同志们,城镇化是现代化的必由之路,是区域经济发展的重要引擎。我们要把强县和富民统一起来,把改革和发展结合起来,把城镇和乡村贯通起来,开创人兴业旺、城乡融合、区域协同的高质量发展新局面! 六、坚持生态优先、绿色发展,把绿水青山建得更美、金山银山做得更大 全面贯彻习近平生态文明思想,深入打好污染防治攻坚战,统筹推进全面保护、系统治理、绿色转型、生态富民,积极创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地,为建设现代化新湘西提供强大绿色动力。 (一)加强生态系统保护和修复。健全以国家自然保护区、风景名胜区、地质公园、森林公园、湿地公园等为重点的自然保护地体系,加强生物多样性保护,推进国土绿化提质,实施生态修复、城乡绿化美化工程,打造“五彩森林”生态廊道景观。严格执行“三线一单”生态环境分区管控,建立生态系统“天空地一体化”监测网络体系,全面落实“河长制”“林长制”,落实长江十年禁渔措施,以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。集中攻克群众身边突出生态环境问题,加快推进城乡生活垃圾污水处理体系一体化建设,加强园区工业废水处置,加强固体废物、黑臭水体、餐饮油烟、砂石土矿、新污染物、农业面源污染治理和农村垃圾焚烧炉整治,纵深推进以花垣为重点的矿业环境综合整治,支持花垣县创建全国绿色矿业发展示范县。 (二)探索生态产品价值实现路径。加快自然资源统一确权登记,健全归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度。探索开展生态系统生产总值(GEP)核算评估工作,建立生态产品价值评价机制。积极培育生态产品市场经营开发主体,健全生态产品价值实现利益联结机制,盘活乡村闲置资源。开展出让、租赁、买卖等生态资产产权和生态产品交易试点,打造一批生态产品价值实现机制示范基地。加强林业碳汇开发利用和项目储备,推进碳排放权交易。探索创新绿色金融产品和服务,推动生态资源向生态资产、生态资本转化。 (三)推动形成绿色生产生活方式。大力发展新能源、可再生能源和绿色环保产业。深入推进能源、工业、交通、建筑等重点行业领域减污降碳,坚决遏制“两高”项目盲目发展,加大“散乱污”企业治理力度,决不能以牺牲环境、浪费资源为代价换取一时一地经济增长。广泛开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建活动,推进垃圾减量分类和资源化利用,加强秸秆综合利用,鼓励全社会参与生态环境保护监督,让资源节约、环境友好的生产生活方式成为时代新风尚。 同志们,环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福。我们要扛牢生态文明建设的政治责任,协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护,不断满足人民对优美生态环境的需要,共谋绿色生活,共建美丽家园! 七、坚持在高质量发展中创造高品质生活,让各族群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障 深入践行以人民为中心的发展思想,用心用情用力推进民生事业发展,在更高水平上实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶,让各族群众在现代化新湘西建设中更有获得感幸福感安全感。 (一)提高创业就业容量质量。实施更加积极开放有效的创业就业支持政策,推动“双创”向纵深发展,支持建设一批孵化基地和众创空间。持续开展零就业家庭人员、残疾人等困难群体就业援助,做好易地搬迁群众就业工作,扩大公益性岗位,抓好创业就业车间建设,促进就地就近就业。加强劳动力跨区域精准对接和服务,农村劳动力转移就业稳定在70万人以上。加强退役军人就业保障,支持退役军人自主就业。深入实施职业技能提升行动,纾解结构性就业矛盾。做好劳动权益保障,让广大劳动者实现体面劳动、全面发展。 (二)办好人民满意教育。全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,加强师德师风、校风学风建设,实施名师名校长培育工程,优化德智体美劳全面发展的教育教学体系、人才培养模式,加快教育信息化建设,推进各级各类教育优质协调发展,加快教育强州步伐。大力发展公办幼儿园和农村学前教育。推动义务教育优质均衡发展,办好义务教育阶段公办学校,有序扩大城镇学位供给,加强乡镇标准化寄宿制学校建设,办好特殊教育,落实“双减”部署要求。改善普通高中办学条件,支持办好有示范性的特色高中。进一步深化地校交流合作,支持吉首大学创建“双一流”,努力建成特色鲜明的高水平教学研究型地方综合性大学。推进职业教育集团化办学,深化职普融通、产教融合、校企合作,支持湘西职院开展国家“双高计划”创建。理顺吉大师院办学体制,加快州广播电视大学转型为地方开放大学。规范民办教育,加强校外培训机构管理,营造良好教育生态。 (三)全方位全周期保障人民健康。坚持预防为主、防治结合,促进以治病为中心向以人民健康为中心转变。推动州人民医院打造区域医疗中心、州民族中医院争创武陵山片区中医民族医诊疗中心,支持吉首大学建设直属三甲医院、县市综合医院创建三级医院,实施乡镇卫生院、村卫生室服务能力提升五年行动,构建农村居民30分钟就医圈,县域内就诊率达到90%以上。加强慢性病、传染病防治,抓好常态化新冠肺炎疫情防控,健全突发公共卫生事件早期监测预警机制,完善公共卫生应急物资保障体系。推动中医药、民族医药创新发展。深化“三医联动”改革。依法实施三孩生育政策。加强妇幼、学生等重点人群健康维护,加强职业病救治保障。建立健全敬老和养老服务体制机制,加快发展居家和社区养老服务,支持社会力量兴办养老机构,发展康养产业。深入开展爱国卫生运动,推进全民健身活动中心县市全覆盖,加快体育事业和体育产业发展,提高健康湘西建设水平。 (四)推动文化繁荣兴盛。大力实施文化育人、文化兴州、文化惠民“三大工程”,弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化,深入践行社会主义核心价值观,推动形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范。做好老司城世界文化遗产保护利用工作,加强古城古镇古村等历史遗存遗迹保护,支持苗疆边墙申报世界文化遗产,建立一批以国家级项目为重点的非遗传习阵地,打造一批民族传统节庆品牌。加强民族传统文化研究阐释,开发特色文创产品,发展新型文化业态。繁荣发展新闻出版、广播影视事业,支持创作一批优秀文艺作品。推进城乡公共文化服务体系一体建设,缩小城乡公共文化服务差距。 (五)织密兜牢社会保障网。全面实施全民参保计划,推动基本养老保险和基本医疗保险法定人群全覆盖、工伤保险职业劳动者全覆盖、中小微企业和农民工失业保险参保率明显提升。完善重特大疾病医疗救助体系,健全医保资金筹资分担和调整机制。健全社保、医保基金管理风险防控体系,严厉打击欺诈骗保行为。建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,加快发展保障性租赁住房。健全退役军人保障制度,维护军人军属合法权益。建立办好“五位”民生实事长效机制,常态化解决群众“急难愁盼”问题。重视关爱弱势群体,持续做好“五类”人员帮扶工作,健全社会救助体系,完善社会福利、慈善社工事业、优抚安置、志愿服务等制度,让群众充分享受到改革发展成果。 同志们,群众利益无小事,一枝一叶总关情。我们要从群众最关心最迫切最需要的每件具体事情抓起,把好事实事办到群众心坎上,带领群众创造更加美好幸福新生活! 八、推进治理体系和治理能力现代化,建设富有活力、平安祥和的善治之州 突出共建共治共享,坚持依法治州、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治湘西、平安湘西、和谐湘西一体建设,全面提高治理法治化、智能化、专业化水平,以高效能治理为现代化新湘西建设营造良好环境。 (一)持续深化体制机制改革。持续推进全面深化改革,促进改革系统集成、协同高效。聚焦增强经济发展动能,加强要素市场化配置改革,深化投融资体制改革,完善科技创新资源配置方式,推进财税金融体制改革。聚焦提高行政效能,深化“放管服”改革,在打造市场化法治化国际化营商环境上取得更大实质性成效。聚焦释放农村发展活力,加快农村“三权分置”“三变”改革,让广袤农村大地焕发蓬勃生机。聚焦增强群众获得感,抓好教育综合改革、医疗卫生改革、殡葬改革等民生领域改革。统筹推进其它领域重大改革,探索实施一批自主改革事项。 (二)纵深推进民主法治建设。坚持党的集中统一领导,支持人大、政府、政协、纪委监委和法院、检察院依法履行职能、开展工作,拓宽社会各方参政渠道,让党内民主更加充分发挥。深化依法治州,加强重点领域、新兴领域立法,完善地方性法规和自治条例,以良法促发展、保善治。持续推进法治政府建设,规范行政决策程序,强化行政权力监督,严格规范公正文明执法,提高政府依法行政水平。加强人民政协专门协商机构建设,推动协商民主广泛多层制度化发展。强化党管武装,抓好国防后备力量建设,推进军民深度融合发展。坚持司法为民,全面落实司法责任制、案件终身负责制,让司法更加彰显公平正义。加大普法力度,增强全民法治观念,让办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法成为全州各族干部群众的行动自觉。 (三)建设更高水平的平安湘西。以政治安全为根本,深入开展国家安全教育,加强互联网、高校、新闻出版等重点领域意识形态工作,推进网络空间治理,持续巩固壮大主流舆论,筑牢维护国家安全的铜墙铁壁。以经济安全为基础,正确处理好稳增长与防风险的关系,加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设,强化政府债务管理,严格金融风险管控,坚决守住不发生系统性财政金融风险底线。以人民安全为宗旨,压实安全生产责任,完善应急管理体系,加强防灾减灾抗灾救灾能力建设,狠抓重点行业领域安全隐患排查整治,保障群众生命财产安全。以社会安全为保障,加强和改进新时代信访工作,完善社会治安防控体系,深化“雪亮工程”“智慧社区”建设,常态化开展扫黑除恶斗争,坚决依法打击各类违法犯罪,让群众安全感更有保障。以推进州域和基层社会治理现代化为抓手,健全自治、法治、德治、智治相结合的城乡治理体系,深化网格化社会服务管理,建好用好“一站式”矛盾纠纷调处化解中心,大力推行“网上办”“掌上办”,实现“大事全网联动、小事一格解决”。 (四)铸牢中华民族共同体意识。高举中华民族大团结旗帜,坚持走中国特色解决民族问题的正确道路,以更高标准开展民族团结进步创建工作,推动各民族更加坚定“五个认同”,树牢休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念,始终像石榴籽一样紧紧抱在一起。完善大统战工作格局,深入实施“凝心聚力新时代”行动,发挥工会、共青团、妇联、工商联、侨联、科协、残联等群团的桥梁和纽带作用,统筹做好党外知识分子、非公经济、民族、宗教、外事、港澳、对台、侨务等工作,最大范围团结各阶层、各民族、各党派、各团体和各界人士,最大限度调动全社会各方面的积极性、主动性、创造性,汇聚形成建设现代化新湘西的磅礴力量。 同志们,推进治理体系和治理能力现代化是建设现代化新湘西的基础性和保障性工程。我们要紧紧依靠人民力量,建设人人有责、人人负责、人人享有的治理共同体,让社会更加安定有序,更加公平正义,更加充满活力! 九、深入推进新时代党的建设新的伟大工程,为建设现代化新湘西提供坚强保障 从伟大建党精神中汲取智慧和力量,深入贯彻新时代党的建设总要求,坚持以政治建设为统领,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,进一步提升从严管党治党水平,引领和保障现代化新湘西建设行稳致远。 (一)以理想信念铸魂立心。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为政治必修课,坚持真学真信、常学常新、细照笃行,做中国特色社会主义的坚定信仰者、忠实实践者。把学习党史作为终身必修课,推动“四史”学习常态化,赓续共产党人精神谱系,艰苦奋斗、不懈奋斗。把践行宗旨作为永恒不变的价值追求,站稳人民立场,践行群众路线,始终与群众想在一起、干在一起,始终保持同人民群众的血肉联系、鱼水关系。 (二)以政治建设领航把向。始终把讲政治作为第一要求,胸怀“两个大局”、心系“国之大者”,向习近平总书记、党中央对标看齐,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。运用好新思想这个“望远镜”和“显微镜”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,做到观察分析形势把握政治因素,筹划推动工作落实政治要求,处理解决问题防范政治风险。恪守政治纪律、政治规矩,加强政治巡察和政治考察工作,做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决杜绝。 (三)以建强组织夯基固本。以提升组织力为重点,突出政治功能,高标准推进党支部“五化”建设,把党组织锻造得更加坚强有力,始终成为推动事业发展的“主心骨”。不断扩大党的组织和工作覆盖面,让党旗高高飘扬、党徽闪闪发光。严肃党内政治生活,坚持民主集中制,落实好“三会一课”等制度,防止基层党组织弱化、虚化、边缘化。抓好党员发展工作,稳妥有序开展不合格党员组织处置工作。加强和改进离退休干部工作,进一步发挥好老干部作用。坚持“好干部”标准,选优配强各级领导班子,加大年轻干部培养和使用力度,进一步优化干部队伍结构,激发干部队伍生机活力。 (四)以人才引领创新发展。全面建设现代化新湘西,最紧缺的资源是人才,最关键的要素是人才。要坚持党管人才原则,牢固树立人才是第一资源的理念,建立“一把手”抓第一资源的工作机制,创新完善人才培养、引进、使用、评价、流动、激励制度,深入实施“武陵人才行动计划”,大力实施“乡村育才聚才行动”,坚持开展“‘湘’盼人才‘西’望你来”人才引进活动,加强柔性引才,形成重视人才、爱惜人才、服务人才、包容人才、成就人才的浓厚氛围。 (五)以过硬本领担当使命。对标“七种能力”要求,加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,使各级党员干部能力水平与新发展阶段的新任务新要求相适应。大力开展干部集中培训轮训、挂职交流,让干部开阔视野、增长见识、拓展思维。推动干部多到改革发展第一线特别是急难险重岗位接受锻炼、砥砺品质、增强本领。坚持干中学、学中干,弥补知识空白、经验盲区和能力弱项,努力成为行家里手。不断增强执行力,凡是上级部署的工作和集体作出的决策,事不避难勇敢干、义不逃责抓落实,雷厉风行、一抓到底。旗帜鲜明为改革者担当、为担当者撑腰、为实干者鼓劲,让崇尚实干、勇于担当、争创一流在全州蔚然成风。 (六)以清廉建设永葆本色。始终坚持严的主基调,全面从严、一严到底,压紧压实“两个责任”“一岗双责”,全面推进清廉湘西建设。深化纪检监察体制改革,用好巡视巡察“利剑”,精准运用“四种形态”,加强对“一把手”和领导班子监督。始终以零容忍态度惩治腐败,加大对重点领域和群众身边腐败问题的查处力度。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,持续纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义,整治不担当不作为、庸政懒政怠政等行为。勇于自我革命,坚决同一切弱化党的先进性和纯洁性、危害党的肌体健康的现象作斗争。加强廉洁文化建设,保持清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、干干净净的政商关系,营造清明清正清朗的政治生态和社会环境。 同志们,新征程的美好蓝图激励我们意气风发、砥砺奋进,首倡地的时代荣光感召我们践行初心、勇担使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,站在时代高处、瞄准最高标准、保持高昂斗志、勇于攀登高峰,大力弘扬伟大建党精神和脱贫攻坚精神,以感恩的心态、赶考的状态、奔跑的姿态,奋力谱写全面建设现代化新湘西的壮美篇章!



名词解释 1.伟大建党精神:坚持真理、坚守理想,践行初心、担当使命,不怕牺牲、英勇斗争,对党忠诚、不负人民。 2.脱贫攻坚精神:上下同心、尽锐出战、精准务实、开拓创新、攻坚克难、不负人民。 3.三高四新:打造国家重要先进制造业、具有核心竞争力的科技创新、内陆地区改革开放的高地,在推动高质量发展上闯出新路子,在构建新发展格局中展现新作为,在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当,奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章。 4.五通五有:通村道路、通水、通电、通宽带、通广播电视,有安全住房、有学校、有农村综合服务平台、有农村电商、有村级集体经济。 5.党建引领、互助五兴:学习互助兴思想、生产互助兴产业、乡风互助兴文明、邻里互助兴和谐、绿色互助兴家园。 6.“五进”小区:党建、“微改造”、网格化管理、物业管理、文明创建进小区。 7.“五位”民生实事:学位、床位、车位、厕位、摊位等民生实事。 8.“五类”人员:城镇困难群众、残疾人、留守和孤寡老人、困难老党员老干部、未成年人。 9.“五好”园区:规划定位好、创新平台好、产业项目好、体制机制好、发展形象好的园区。 10.四治三种一创:治厕所、治垃圾、治污水、治容貌,种菜、种花、种树,创美丽农家。 11.“四个千亿产业”计划: 到2025年,全州旅游收入、新型工业产值、商贸物流产值分别达到1000亿元,特色农业总产值达500亿元以上、远期实现1000亿元。 12.两品一标:绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。 13.上云用数赋智:“上云”即探索推行普惠型的云服务支持政策;“用数”即在更深层次推进大数据的融合运用;“赋智”即加大对企业智能化改造的支持力度,特别是推进人工智能和实体经济的深度融合。 14.三生融合:在园区空间布局上突出生产、生活、生态融合。 15.三态协同:在园区形态结构上突出规划形态、园区业态、产业生态协同。 16.三化联动:在园区开发方式上突出发展差异化、招商专业化、运作市场化联动。 17.三创并进:在园区提质路径上突出环境创优、品牌创响、效益创高并进。 18.三类500强:世界500强、中国500强和民营500强。 19.“三特”融合:民族特色、山区特点、时代特征相融合。 20.“四宜”城镇:宜居、宜业、宜游、宜养城镇。 21.三线一单:生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线,生态环境准入清单。 22.三医联动:医疗、医保、医药改革联动。 23.三权分置:农村土地所有权、承包权、经营权三权分置。 24.“三变”改革:资源变资产、资金变股金、农民变股民改革。

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