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铆足“衔”功夫 奋进乡村振兴新征程
——巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的路径与体会
作者:杨洪颖 来源:龙山县委网信办 点击:665 发布时间:2022-08-26

          笔者自2016年公录至龙山县扶贫开发办持续从事扶贫开发工作且在不同中层岗位至2021年上半年履职以来,亲历并见证了我党创造发起且落实行动的精准扶贫、精准脱贫的人类伟大创举与惠民工程所取得的人类历史上最大的成果之一——助推我国实现全面建成小康社会任务完成:国家繁荣昌盛、人民安居乐业、疫控上下一心、民族复兴在望......深感党全心全意为人民服务的宗旨与行动结果的伟大、光荣与正确,从自身思想到灵魂、思维到行动都纳入到新时代的新长征--乡村振兴元年的起跑线上,笔者激情满怀于今年下半年接受组织的委派,从机关面上工作沉浸式深入乡村振兴主战场任先锋突击队——驻村第一书记。

       在脱贫攻坚战役中无数驻村干部与其它各级帮扶人员一样走村入户、昼夜奔忙,在贫困户脱贫、贫困村出列、贫困县摘帽这场没有硝烟的战争中,取得了决定性的胜利。如今,我们始终牢记习总书记将贫困群众扶上马再送一程的殷切嘱托,重振旗鼓再出发。我们的主要做法与体会:

“衔”实村情,为开创驻村工作新局面强基础

       与驻村前任同志衔接好交接工作的方方面面,越祥实细致越有利于各种工作的持续进行,包括与驻村前任同志建立良好同志式友情与衔接好延续相关工作任务的完成进度、实施措施、服务对象的特点及下一步预备开展的事项等细节。对重点与难点事项充分利用还未与群众接触的有利条件,有必要时有针对性深入到事件当中去实地走访,掌握第一手实情。通过实地考察、座谈了解、查阅资料等方式对村里的地理位置、人口与耕地等数量、气候规律条件、水电路通信网络等基层设施状况、乡土人情与民风习俗等等,用“于无声处见真诚”的方式方法取得第一手信息与资料。

“衔”通政策,为顺利开展驻村工作深入护好航

       毛主席教导我们:“政策与策略是党的生命”。稳定脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接阶段是我国从现在起至2050年建成现代化农业农村任务的1.0版递进到2.0版的过渡期,这是承上启下的关键环节,务必高度重视过渡时期前后政策的精研细学、既能链接联通,更需精准实策;坚决杜绝无效重复、劳民伤财等现象与问题之发生。

       一是把好防控返贫监测关,筑牢不发生大规模性返贫底线。

       脱贫摘帽不是终点,而是新生活新奋斗的起点。巩固脱贫攻坚成果,驻村工作队与村两委要将防返贫动态监测当成首要任务来抓。健全防返贫动态监测机制和帮扶机制,坚持入户走访,实行监测户、稳定脱贫户一月一走访、一般农户一季度一走访的,实时掌握全村所有农户的生产、生活情况;创新帮扶形式,采取后盾单位领导干部结对帮扶监测户、一般干部结对联系稳定脱贫户,乡镇联片领导、村支两委干部、驻村工作队全覆盖联系,形成“一人牵头,多人帮扶”的帮扶联系新格局。严格识别程序,按照农户自主申报、干部走访排查等形式发现问题提出申请、乡村干部入户走访核实、村评议公示,逐级上报。坚决做到不“错监”“漏监”,不搞“体外循环”。

       经驻村工作队走访时发现,该村稳定脱贫户彭英奇,家有口5人,长女就读于新疆喀什大学大四,二女,三子同时就读于该县高级中学,家庭无稳定收入来源。户主彭英奇因其配偶长期患有癫痫、脑梗塞等疾病(无劳动力)需长期在家静养且需人照顾,导致两口子有心无力外出打工或持续稳定发展农业生产。了解到这一情况后,工作队与村支两委第一时间将此户向上申报为监测户(脱贫不稳定户),宣传发动彭英奇上岗村公益性岗位,鼓励其在搞好家庭农业生产的同时帮助联系落实在村内或者邻村打零工,确保其家庭稳定收入来源。落实后盾单位副科级领导干部实施结对帮扶、乡镇政府连片领导结对联系。切实做到了早发现、早干预、早帮扶,切实防止返贫致贫,把好防返贫监测的第一道关,坚决守住不发生规模性返贫的底线。

       二是依托资源禀赋、合理规划项目,助力产业振兴。

       乡村振兴重在产业振兴,村民对美好生活的向往大多寄托在其自身增收之上。村民靠什么来增收?目前在现有条件下最有效的两种方式:青壮年转移就业和发展可持续的兴旺产业。如何实现可持续兴旺产业,就是驻村工作队与两委班子“啃硬骨头”的地方。详细了解村内各项资源禀赋、分析研判市场形势,结合村内传统产业,确定产业发展道路。

       该村总面积 7.8 平方公里,属于亚热带大陆性湿润季风气候区。全年四季分明,夏半年受夏季风影响,降水较丰沛,气候温暖湿润。冬半年受冬季风控制,气温较低,降水较少,气候较寒冷。具有光热总量偏少,冬暖夏凉,光热基本同季;降水丰沛,时空分配不均,气候类型多样的特点。其中耕地870亩,林地394亩,粮食作物主要有稻谷、玉米,经济作物主要有油茶等。

       经工作队与村支两委共同商议,产业发展采取“长短结合”、“油茶+烤烟”的模式。既要让村民及时享受产业发展的红利调动其积极性,又要注重产业长期发展规律保障可持续发展。该村历来就有种植烤烟的传统,种植技术相对成熟、销路稳定、经济附加值高、村民种植积极性高。同时烤烟做为季节性作物,村民在收获完烤烟过后还能通过县内外务工等方式拓宽家庭收入渠道;油茶做为长期发展产业,有生长周期长、抚育成本小、收益稳定等特点,油茶果经加工成实用油后既可以流向市场增加家庭收入,又可以自食自用减少生活开支。在过渡阶段,产业发展不能一味的求新、求全,立足于本村实际情况与市场形势有效结合,做到“长短结合”“专精特一”应为一条可行之路。

       三是开展农村厕所革命,努力提升农村人居环境优质。

       厕改是改善农村卫生条件、提高群众生活质量的一项重要工作,在新农村建设中具有标志性实效的工作任务;驻村工作队协同村两委将厕改工作做为深入推进农村人居环境整治的重要抓手。努力补齐这块影响群众生活品质的短板让广大农民群众有更多、更直接、更实在的获得感。

       在实际工作中,我村始终将此工作在充分尊重农户意愿基础上推进,做到愿意改就先改,允许农户观望,对先行先试的农户在厕所验收合格后按政策给与一定补贴。聚焦关键部位,把好排污出口。对将排污口设在村公共卫生区域的农户,坚决落实整改。由于外来人口少,我村将村委会厕所开放贴上标识、指示牌做为公共厕所,由村保洁员实行日常管护。

       该村对所有公益性岗位都设立“一岗双责”制,各小组的公益性岗位都兼职村保洁员且按村小组划分保洁责任片区。对各小组治厕所、治垃圾、治污水、治容貌,进行分区域负责。对区域农户种树、种花、种菜,创美丽农家进行宣传引领,持续坚持推介表彰鼓励,久久为功,以期村民因长期坚持讲究卫生优质环境而形成自然习惯。

“衔”畅纽带,为和谐后盾方与村班子合力工作服好务   

       驻村工作队是承上启下的“兵头将尾”、无数实践证明且务需谨记:在不违背原则的前提下艺术而技巧性地和谐好人际关系,也是搞好工作的强大生产力。

        一是需充分尊重来至后盾单位的意见与建议。

       后盾单位既是工作队的“家亲”又是所驻单位的“内戚”,在中国这个礼仪之邦的少数民族(土家族)区域里工作,工作同志式的情谊与民族礼仪应有效结合: 首先按层次、捡重点、分阶段、主动向后盾单位各级领导及时请示汇报相关工作,注重打造“靠谱单位靠谱人”的品牌实质形象——“大事有汇报、同意再进行、凡事有落实、过程有交代,失误有纠正,长处有发扬,结果有回音”;这是以“实”受人待见,以“品”立信他人的有效方式方法。

       二是需正确处理与村支两委的关系。

       “人心齐,泰山移”。驻村工作队始终要坚持做到“帮助不包办、主动不越位的”原则,对村里的工作既要出谋划策又要不包办、不越位。充分依托村支两委、党员、组长队伍开展工作。以平等平常的心态与商量式方式支持、帮助、甚至以村支书同志为班长一帮人心往一处想,劲往一处使。在把握原则的基础上不利于团结的话坚决不讲,不利于团结的事坚决不做,共同搞好村里的各阶段的各项工作。

“衔”接创新,试点尝试“乡村和谐数字化”与“党建引领集体经济发展”新动能

       哲学原理与唯物辩证法告诉我们:学习与工作等没有最好只有更好,唯有与时俱进,因应对策才能与社会发展同行,才能把有限生命投入到无限的为人民服务中去。

笔者经过经年实践与长期跟踪学习:国家数字乡村战略之2021年先行先试,与“党建引领村级集体经济发展”典型案例推介,为该村下步工作指明了方向与提供了样板。我们将以自觉自律的史任感、只争朝夕的紧迫感、为民服务的时代感,学无止境的戒躁感、知行合一的稳妥感,持续坚持做好现有工作的同时,持续筹备并适时推进---试点尝试“乡村和谐数字化”与“党建引领村集体经济发展”新动能工作。

“雄关漫道真如铁,而今迈步从头越”。站在完成脱贫攻坚任务的基础上,再燃起奋进乡村振兴新征程的激情与斗志,我们共同期待与希望——未来的愿景“农业农村现代化---风景这边独好”。

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