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州直工委2016年五个文明建设绩效考核自查自评报告（2016年12月12日）
作者： 来源： 点击：2740 发布时间：2017-08-14
今年以来，按照中共湘西自治州委办公室、湘西自治州人民政府办公室《关于印发《2016年湘西自治州五个文明建设绩效考核管理实施方案》的通知》（州办发〔2015〕33号）和《关于印发<2016年县市、湘西经济开发区五个文明建设绩效考核指标><2016年州直单位五个文明建设绩效考核共性指标>的通>（州绩发〔2016〕3号）要求。州直工委围绕绩效考核工作任务，切实加强组织领导，落实工作责任，加大资金投入，强化推进措施，各项工作取得了较好成效。现将半年来有关情况自查自评报告如下：
一、绩效考核指标进展情况
（一）总体情况
州委、州政府下发的绩效考核指标共4大类12小项，截至11月底，11项完成年度任务，占92%,其中超额完成年度任务6项；1项进展顺利，占8%。共性指标12项，均按要求做好相关工作，占100%。
（二）指标进展情况
1、职能工作
(1)省对州绩效评估。无任务。
(2)全面深化改革。全面深化改革中属于配合单位，没有具体任务指标；积极配合牵头单位开展相关工作事项。(3)调研文稿。
（3）理论武装。一是强化制度保障。坚持中心组学习、“三会一课”、周五学习等制度，持续开展党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神及党章党规学习。二是购买资料保障。为州直机关党员购买《党章》《全面从严治党》《党的十八届六中全会文件学习辅导百问》《中国共产党的九十年》书籍、“两学一做”学习教育笔记本4万余本，下发给州直党员干部，深化党员干部理论认识。三是加强考核保障。将中心组学习、周五学习纳入绩效考核和党建目标考核内容。四是党报发行保障。切实做好2017年州直党报党刊发行工作，党员干部理论武装工作得到加强。
（4）学习型党组织建设。一是统筹安排部署。下发《关于开展争创“学习型机关、学习型党支部、学习型党员”活动的通知》，对州直机关提出具体要求和明确目标。二是开展微宣讲比赛。组织6名选手参加全州“百姓故事——最美湘西人”微宣讲比赛，获得“最佳宣讲员”评比第一名、“最美湘西人”评选第一名的好成绩，工委获最佳组织奖。配合州委宣传部组织开展全州“我们的价值观•我们的中国梦——百姓故事•最美湘西人”微宣讲巡回展演活动4场次1，“走进校园”系列巡回展演。三是组织开展“纪念建党95周年暨红军长征胜利80周年”党的知识竞赛活动。共组织12场州直预赛、决赛。与州委组织部等共同举办“谁与争峰”全州决赛。组织州直12000名党员参加全州“两学一做”网上知识测试活动，督促参加干部网络学院网上在线学习，推荐6名选手参加全省“两学一做”学习教育电视知识竞赛活动。四是开展党建促精准脱贫宣传报道。在省直工委《机关党建》杂志开设《在精准脱贫中发挥基层党建作用》专栏，共征稿33篇，其中八县市个人和集体共16篇，州直单位18篇。宣传推介我州各级党组织和广大党员在精准脱贫中好经验好做法、先进集体和先进个人。
（5）精神文明建设。一是加强文明创建申报指导。下发文件安排部署、审核方案加强指导，共指导58个州级文明单位、25个州级文明标兵单位开展文明创建申报工作。二是加大先进典型推选推介。上报6名“雷锋式人民公仆”候选人和州直5个“湖南省人民满意公务员集体”和“湖南省人民满意公务员”候选人。
（6）党组织规范化建设。一是推进党建标准化建设。深入州政府办、州交通运输局、州农业委、州商务局、州教体局、州卫计委等系统开展机关基层党建暨党建标准化建设专题调研。结合“两学一做”学习教育和党组织书记履行党建工作责任情况实地核查，成立督导组或核查组深入州直各直属机关党委、124个副处级以上单位党组织，指导党建标准化建设、“三制一卡”公开承诺、“三会一课”等党内政治生活。二是抓实基层党建重点工作。规范党组织设置、人员配备和换届工作。调整州商务局、州科技局、州委政法委、州发改委、州科技局直属机关党委书记，州人社局直属机关党委副书记；新成立州卫计委、州教体局、州农业委、州林业局、州水利局等5个直属机关党委和国家统计局湘西调查队党支部；州国土局、州交通局、州人社局、州科技局、州审计局、州经信委、州环保局、州委宣传部、州政府办等9个直属机关党委换届，省245队、州电信分公司、中石化湘西分公司3个基层党委换届，州旅游港澳外事侨务局机关党支部换届，湘西长行村镇银行新成立基层支部、支部改选，州公共资源交易中心成立党总支，州政务服务中心窗口单位党员党组织集中规范管理。加强党费收缴报账工作。下发《关于进一步规范党费收缴、使用和管理工作的通知》（州直通[2016]9号），重审党费计算标准、规范党费上缴程序、严格党费使用范围、建立党费报账手续。开展党费收缴专项检查工作。督促州直党组织认真做好党员交纳党费情况的摸底工作，对党员是否及时足额交纳党费、应补交党费数额、申请少补交或不补交党费的具体情形等情况进行排查，建立党费收缴工作台账。目前，州人民医院自查后补缴党费124.7436万余元，州中医院14.5万无，中心血站0.3932元，湘西职院4.4875万元。州烟草公司正进一步排查补交情况。认真开展州直发展党员工作摸底工作，全面掌握各直属机关党委入党申请人、入党积极分子和发展对象底数，下发《关于做好州直机关2016年度发展党员工作的通知》（州直通[2016]10号），落实工作责任、加强计划指导、注重培养教育、严格标准程序、严肃工作纪律，严格新《入党志愿书》编发管理和实名登记制。今年州直发展党员计划指导数165名,目前已发展党员155名、党员转正150名。三是狠抓党务干部和入党积极分子培训工作。举办年度入党积极分子培训班，州直245名入党积极分子参加培训。举办州直单位“两学一做”学习教育党务干部骨干培训班，州直各直属机关党委专职副书记、州直副处级以上单位具体负责“两学一做”学习教育日常工作的党务干部共近200人参加培训。在中南大学举办州直单位党务干部素能提升培训班，共101人参加培训。四是加强州直基层党建联系点、示范点建设。推荐省委表彰先进基层党组织1个、州委表彰先进基层组织3个，同时州直工委表彰31个先进基层党组织，以先进促进示范引领，加强示范点建设。
（7）服务型党组织建设。一是将“双联”活动纳入年度机关党的工作要点，推动州直党组织支部联基层、党员联群众工作，落实党员帮扶、结对帮扶等制度。认真开展党内帮扶基金帮扶工作，摸底上报党内帮扶基金帮扶对象27人；经州委组织部审核，批准年度党内帮扶对象13人，帮扶资金4万元，其中一类6000元1 人、三类4000元1人、四类3000元8人、五类2000元3人。积极开展七一老党员和困难党员帮扶慰问，安排慰问资金20万元，组织各直属机关党委上门走访慰问党员100名，其中州直工委参加慰问8人。二是践行“两学一做”，开展爱心助学、助孤活动。4月23日，牵头组织州住建局、州国土资源局、州移动公司等12个州直单位和200余名党团员志愿者，深入州特困企业洛塔煤矿、龙家寨煤矿开展“倾情助学、爱心圆梦”春季助学活动，共资助困难学生228人，资助金额达36.6万元。7月2日，组织州直党组织及党员志愿者深入花垣县、保靖县开展“践行‘两学一做’，托起明天太阳”爱心助孤活动，共资助事实孤儿326名，资助金额32.6万元。三是完成州直机关党代表会议，选举出席州第十一次党代会代表45名。做好出席省第十一次党代会代表推荐提名工作，州直共产生11名省第十一次党代会代表。
（8）贯彻落实《条例》和《实施办法》。一是将贯彻落实《条例》和《实施办法》作为年度机关党建工作要点，狠抓落实。工委书记张文英带队深入州卫计委、州教体局系统，副书记吴超带队深入州经信委、州农业委、州国土资源局、州商务局、州人大办、州政府办、州交通运输局、州审计局、州发改委、省245队、省405队、州政务中心、州农科院、州石油公司等战线和单位。结合“两学一做”学习教育督导，副书记全东成、纪工委书记谢军带队分两组深入州直各直属机关党委、州国资委、湘西职院督导调研，指导党建工作，重点指导政府机构改革新组建单位及时成立直属机关党委，规范组织管理体系，如州教体局、州农业委、卫计委重新组建后及时成立直属机关党委。同时规范州政务中心窗口行业党组织关系，常住人员党组织关系集中转接到州政务中心，规范组织生活。工委班子成员深入龙山、永顺、保靖、花垣、泸溪指导县市机关党的建设，督促落实州发〔2015〕12号、州发〔2015〕13号文件，重点督促经费保障和组织设置，要求县市按党员人平30元落实党员教育培训经费并纳入财政预算，规范设立县直工委。目前泸溪、保靖、永顺3县已单独设立县直机关工委。二是完善党组织书记履行党建责任“双述双评”考评工作，及时反馈2015年度州直单位党组织书记述职存在问题，下发了整改通知，限期整改到位，州直机关党建规范化建设得到加强。三是认真开展州直党组织书记履行党建工作责任述职测评工作。下发2016年州直单位党组织书记履行党建工作责任述职测评会议工作方案。组建8个组深入124个州直副处级单位实地核查党组织书记履行党建工作责任情况，委托州统计局开展民意调查工作，积极筹备述职测评大会，加强机关党建。
（9）责任制落实。一是认真落实党委主体责任和纪工委监督责任，完善2016年州直机关党风廉政建设责任制考核实施办法，先后对州公路局、州住建局等10余个州直机关单位党风廉政建设责任制落实情况进行了督促检查。二是深入推进党务公开建设，对州政府办、州资源交易中心等10个单位党务公开工作进行了督促指导，强化了党务公开常态化、规范化、制度化发展。
（10）廉政教育。一是全面落实州直机关单位“一把手”上廉政党课制度，现场听取了州卫计委等10余个单位“一把手”上廉政党课情况。二是将州直科级干部廉政教育培训班已列入年度培训，加强准备，下发通知，明确培训老师、培训内容并同州委党校衔接确定好培训场地，并定于8月中上旬举办培训班。
（11）查办案件。一是查处审理案件5件，协助办案3件。二是上接待来访干部群众15人次，转交督办来信3件。
（12）改进机关作风。开展作风专项督查2次，发现问题线索7件。
2、共性指标
（1）廉政建设。2016年6月，州纪委调取了工委2010年至今的行政经费账目与党费账目，因工委一直以来管理规范，没有反馈任何问题。
（2）组织建设。一是认真落实党内组织生活制度，结合“两学一做”学习教育，每季度开展一次支部组织生活会，工委副处以上领导干部自觉以普通党员参加支部组织生活，认真开展批评与自我批评。二是认真制定《州直工委党建工作问题整改方案》，建立了《州直工委党建工作问题整改清单》，明确任务书、时间表和路线图，确保整改到位。三是认真开展党建带团建工作，发挥工委走前头、作表率作用，组织开展爱心助学和爱心助孤活动，赢得良好反响。组织53名州直团干部到瑞金接受红色教育专题培训学习。四是认真开展“两学一做”学习教育，按照“三专一评”环节要求，各项任务有序推进。五是坚持“三会一课”制度，工委书记与支部书记结合“两学一做”学习教育，分别讲专题党课，增强机关党员干部党性意识，强化宗旨意识和服务意识。
（3）队伍建设。一是强化机关党员干部网络在线学习，组织人员开展了“党的十八届五中全会精神专题学习”，全员完成学习任务；抓实网络在线日常学习，到目前为止，参学人员学分均超过处级50学时、科级80学时规定学分。二是认真参与实施“同心工程”，充分发挥"两代表一委员"作用，聘请非党人士为机关党建工作监督员，积极参与机关党建工作。三是加强工委班子队伍建设，州委配强工委班子成员。充实州直机关党建工作力量。
（4）宣传思想工作。一是强化机关意识形态工作，机关内部下发了建立健全意识形态工作责任的文件，明确了班子的主体责任、工委书记的第一责任、分管宣传工作领导的直接责任、班子成员的“一岗双责”，同时，明确工委宣传部为专抓意识形态责任直接部室，工委宣传部人员为专抓人员。二是严格落实中心组集中学习。截止目前，共完成了工委中心组集中学习4次，工委书记及相关班子成员分别作了主题讲课。三是认真落实周五学习日制度，利用周五学习契机，把党的理论、路线、方针、政策等重大问题第一时间传达到机关干部，目前已完成周五学习22次。四是下发《关于开展争创“学习型机关、学习型党支部、学习型党员”活动的通知》（州直发〔2016〕3号）文件，对州直机关开展学习创建工作提出具体要求和明确目标。五是认真贯彻落实党的十八大以来系列精神宣传，为在职和离退休干部、机关职工购买《习近平总书记系列重要讲话读本》（2016年版）28本；购买《全面小康热点面对面》读本1本，深化对十八大以来系列精神的思想认识。六是宣传贯彻落实中央、省委、州委统战工作会议精神和中央《条例》、省委《实施意见》、州委《意见》，切实与参与实施“同心工程”相结合，推进工作实践。七是牵头组织开展州直与全州“纪念建党95周年暨中国工农红军长征胜利80周年”党的知识竞赛活动，全州决赛在电视台录播，引起全州党员干部一致好评。八是认真开展文明创建活动，践行社会主义核心价值观，先后组织州直20余个单位党组织及近百名党团员志愿者到龙山洛塔煤矿、永顺龙家寨煤矿开展春季助学活动，到花垣、保靖开展爱心助孤活动，两次活动分别发放助学慰问金36.4万元、32.6万元。九是深入推进机关文化建设，大力开展民族文化进机关、同族团结进步创建活动，为机关干部职工购买了《湘西州土家族辞典》、《李康学文集》等民族书籍，帮助机关干部了解湘西民族文化，全方位认知湘西。
（5）作风建设。认真开展机关作风建设，下发《关于印发《机关管理制度（修订）》的通知》（州直办发〔2016〕7号），对作风建设要求进行了具体细化和明确，办公室与纪工委不定期开展作风自查，引导机关干部作风建设意识养成，形成遵规守纪的良好机关氛围。
（6）美丽湘西建设。根据美丽湘西建设任务安排，认真抓实机关环境卫生管理工作，每季度开展一次文明部室评选活动，推动美丽湘西建设工作；扎实搞好机关环境卫生治理，在州同建同治检查中均被评为优秀单位。
（7）驻村扶贫。一是狠抓“十项工程”对接到户。按照《湘西自治州精准脱贫“十项工程”实施方案（试行）》，对兴砂村、麻铺村两个村的贫困户逐一上门入户走访，进一步详细了解家情家底，发展意愿，逐一建档立卡，兴砂村84户贫困户283人，麻铺村94户贫困户412人，分别与“十项工程”对号入座，建立动态管理台账。二是狠抓结对帮扶工作。按照“处级领导联系2户以上贫困户，科级以上干部联系1户以上贫困户,乡镇、村干部1+n”的结对模式，对2个村共178户贫困户全部落实帮扶责任人，实现了结对帮扶全覆盖。三是狠抓特色产业发展。大力发展油茶、烤烟、牲猪养殖产业，鼓励引导加工业发展和劳务经济。四是狠抓项目申报衔接。通过“横向衔接、纵向对接”的方式，积极主动衔接申报项目。目前已协调落实项目资金80万元。五是狠抓项目建设协调推进。积极配合县交通局、县国土局、县水利局等有关部门推进有关基础设施建设。先后投入近800万元，加强对兴砂村、麻埔村通组公路硬化、村间道硬化、小型水库加固维修、溪堤建设、人饮工程等基础设施建设。六狠抓帮扶关爱活动开展。先后深入扶贫村开展了春节前走访慰问、心连心、手拉手”助学、“送化肥、助春耕”等7大活动，切实帮助扶贫户解决重大难题。七是狠抓责任落实和工作管理。成立了驻村扶贫工作领导小组，调整加强工作组力量，明确工作制度，认真开展扶贫项目资金管理使用情况清理排查。
（8）依法行政。充分发挥机关走前头、做表率作用，严格遵守各项规定，没有发生违法违规行政行为。
（9）财税管理。严格按照税务、财政管理要求，严控机关“三公”经费管理，严格落实专项资金和部门整体支出预算绩效目标申报。
（10）简政放权。无此项工作任务。
（11）其他公共责任。一是认真开展综治维稳工作，明确专人负责，开展2015年度社会管理综合治理工作先进个人评选工作，激发比学赶超工作活力。二是认真开展老干部和关心下一代工作，每季度研究老干部工作1次以上，3月18日-19日，以“重温光辉历史，建设美丽湘西”为主题，组织全体党员干部职工、离退休老同志及未成年青少年子女，到花垣县十八洞村、桑植县洪家关开展系列教育活动，助力精准脱贫、全面小康的“湘西梦”；组织开展“七一”走访老同志和困难党员活动，送去党组织的关怀。三是扎实准备全国民族团结进步州创建迎检工作，明确办公室为第一责任部室，具体筹备相关迎检工作。四是建立健全全员绩效考核制度，将机关科级以下干部全部纳入考核对象，每月初5个工作日内报送上月工作小结；每季度第一个月初10个工作日内报送本季度工作预安排；确保工作部署有计划，工作开展有记载，工作完成有小结，事事有着落、件件有回音。
二、主要做法和经验
（一）全员绩效管理促活力。分层建立工委全员绩效考核管理模式。推行全员覆盖制、限时填报制、分级督评制、责任追究制对工作任务和工作绩效进行台账管理，实行同考核、同奖惩，并根据阶段性工作总体安排，采取主要领导对班子成员、班子成员对部室人员进行分级督办和月度点评，确保工作落实到位。
（二）完善机关管理促规范。狠抓干部思想建设、组织建设、党风廉政建设和作风建设。开展社会主义核心价值观教育实践活动，推进民族团结进步创建工作。修订《工委机关管理制度》，结合文明机关、文明家庭创建，组织了革命传统和社会主义核心价值观教育活动，机关干部、离退休人员和学生到花垣县十八洞、桑植洪家关了解扶贫攻坚发展，重温革命先烈历史。
三、存在的主要问题
一是抓实“两学一做”学习教育力度有待增加。个别党员干部参与意识不强，对州直党支部开展“两学一做”学习教育指导不够。二是机关党建标准化建设进度有待加强。按照“七个标准化”建设要求，州直少数单位党组织抓得不到位，不具体，标准化建设成效不明显。三是工作标准化、精细化有待增强。全员全过程绩效考核有待进一步科学化，增强操作性，激发内生动力。
四、下步工作建议
一是狠抓“两学一做”学习教育任务落实。严格按照“三专一评”要求，抓实“两学一做”学习教育，充分发挥支部战斗堡垒作用，确保工作开展全覆盖、无死角。二是狠抓州直机关党建标准化建设。加大调研指导力度，加快标准化建设进度，培树一批标准化建设先进典型，发挥标杆表率作用，增强基层党组织的看齐意识，形成工作合力。三是狠抓机关干部思想建设。加大机关干部教育培训力度，帮助解放思想，拓展视野，开放心灵，牢固树立政治意识、大局意识、看齐意识、核心意识。
